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La représentation parlementaire des allochtones dans les parlements nordiques

Karim Kettani (kettanikarim at yahoo.fr)
16 septembre 2005

La débâcle électorale du parti conservateur (Høyre), a eu pour dégât collatéral la non-réélection d'Afshar Rafiq (née en 1975 à Oslo), unique députée d'origine non-européenne élue en 2001 sur la liste de ce parti. Par contre, Sara T. Khan (26 ans) a été élue sur la liste du Parti travailliste, pour lequel avait brièvement siégé, de mars 2000 à septembre 2001, Tariq Shahbaz (né en 1948 au Pakistan), également d'origine pakistanaise. Le Storting (Parlement norvégien) compte 169 députés, le seul autre qui pourrait actuellement être d'ascendance étrangère, Freddy De Ruiter, pourrait d'après son nom être d'origine néerlandaise ou flamande. Par le passé, Jostein Zazzera, suppléant d'origine italienne du parti xénophobe d'extrême-droite Fremskrittspartiet, fut appelé à siéger comme suppléant 19 jours pendant la législature 2001-2005. En 1989-1997, il y avait déjà eu Paul Chaffey, gauche socialiste (extrême-gauche), d'origine britannique. Athar Ali (d'origine pakistanaise) a été suppléant 3 jours pour le compte de l'Alliance rouge (extrême-gauche) durant la législature 1993-1997. De même Theo Koritzinsky, député gauche socialiste d'origine allemande de 1985 à 1993.

Tariq Shahbaz   Afshan Rafiq   Saera Khan

A titre de comparaison, la Finlande compte la social-démocrate Tarja Filatov (d'origine carélienne/russe), le conservateur Ben Zyskowicz (d'origine juive d'Europe de l'Est) et la démocrate-chrétienne Sari Essayah (évangéliste, de père marocain et de mère finlandaise - contrairement à la biographie des autres parlementaires finlandais, la sienne ne contient aucune indication du nom du père...), soit trois allochtones sur les 200 députés que compte le Riksdag finlandais.

Le Danemark compte Christine Antorini (sociale-démocrate d'ascendance italienne par sa mère), Hüseyin Arac (social-démocrate d'origine turque), Naser Khader (libéral d'origine palestinienne) et Kamal Qureshi (socialiste populaire d'origine pakistanaise), soit quatre députés allochtones sur 179.

La Suède est en tête de la représentation allochtone des pays nordiques: Rossana Dinamarca (parti de la gauche, ex-communiste, d'origine chilienne), Joe Frans (social-démocrate, d'origine ghanéenne), Anna Ibrisagic (parti modéré - conservateur -, d'origine bosniaque), Yilmaz Kerimo (social-démocrate, d'origine assyrienne de Turquie), Ana Maria Narti (libérale, d'origine roumaine), Pär Nuder (social-démocrate, d'origine estonienne), Leif Pagrotsky (social-démocrate, d'origine juive de Russie), Nikos Papadopoulos (social-démocrate, d'origine grecque), Mauricio Rojas (libéral, d'origine chilienne), Yvonne Ruwaida (écologiste, d'origine palestinienne), Nyamko Sabuni (libérale, d'origine congolaise), Tasso Stafilidis (parti de la gauche, ex-communiste, d'origine grecque, un des premiers députés ouvertement homo), Roger Tiefensee (parti du centre, d'origine allemande), Paavo Vallius (social-démocrate, d'origine finlandaise) et Sermin Özürküt (parti de la gauche, ex-communiste, d'origine turque), soit 15 députés titulaires allochtones sur 349.

Toujours en Suède, deux députés allochtones font partie du gouvernement et se font représenter au Riksdag par des suppléants. Il s'agit de Pär Nuder et de Leif Pagrotsky - leurs suppléants sont de souche suédoise. Par contre, parmi les quinze autres ministres représentés par des suppléants, cinq ont des suppléants allochtones. Il s'agit de Rezene Tesfazion (social-démocrate, d'origine éthiopienne), Ameer Sachet (social-démocrate, d'origine moyen-orientale), Yoomi Renström (sociale-démocrate, d'origine asiatique), Mariam Osman Sherifay (sociale-démocrate, d'origine érythréenne et de confession musulmane, la seule parlementaire a avoir porté le foulard à la tribune du Riksdag, lors d'un débat relatif justement au droit de porter le foulard au travail et à l'école) et Luciano Astudillo (social-démocrate, d'origine chilienne). Il y a donc actuellement et effectivement 18 députés allochtones au Riksdag (quinze titulaires, dont deux ont laissé leur siège à des suppléants de souche suédoise, et cinq suppléants allochtones remplaçant des titulaires de souche suédoise).

Si on examine les gouvernements des quatre pays nordiques étudiés, le gouvernement social-démocrate suédois compte quatre ministres allochtones (sur vingt-deux): Laila Freivalds (sociale-démocrate, d'origine lettonne), Pär Nuder (social-démocrate, d'origine estonienne), Ibrahim Baylan (social-démocrate, assyrien d'origine turque) et Leif Pagrotsky (social-démocrate, d'origine juive de Russie).

Le gouvernement finlandais (coalition entre le parti social-démocrate, le parti centriste, et le parti populaire suédois) compte une ministre allochtone (sur dix-huit), Tarja Filatov, sociale-démocrate d'origine russe de Carélie.

Le gouvernement danois (de droite) ne compte aucun ministre allochtone, tout comme le gouvernement norvégien (de droite) sortant.

Un survol des portefeuilles confiés à ces ministres allochtones suédois et finlandais confirme qu'il ne s'agit pas de ministres en charge de questions liées exclusivement à l'immigration, ou de portefeuille de deuxième ordre: Tarja Filatov en Finlande est en charge du ministère du travail, Pär Nuder est numéro deux du gouvernement suédois avec le portefeuille des finances, Laila Fraivalds est ministre des affaires étrangères, Leif Pagrotsky est ministre de l'éducation et de la culture, et Ibrahim Baylan est ministre de l'école primaire et secondaire.

Par comparaison, la France a connu deux premiers ministres d'origine étrangère, Edouard Balladur, né à Izmir dans une famille levantine de Turquie, et Pierre Bérégovoy, fils d'un soldat ukrainien de l'Armée Blanche de Wrangel, ainsi que d'innombrables ministres et secrétaires d'état. Pour ne citer que les plus récents: Nicolas Sarkozy, fils de réfugié hongrois, Patrick Devedjian, petit-fils d'un fonctionnaire arménien de l'Empire ottoman, Azouz Begag et Tokia Saïfi, nés en France de parents "français musulmans d'Algérie" (avant l'indépendance de celle-ci), Nicole Guedj et Hamlaoui Mekachera, d'origine algérienne "indigène" également, tous deux nés en Algérie, Margie Sudre, d'origine vietnamienne, Kofi Yamgnane, d'origine togolaise, ou, en remontant plus loin, Michel Habib-Deloncle, secrétaire d'état aux affaires étrangères dans les années 1960, d'origine libanaise.

Karim Kettani


http://web3.aftenbladet.no/innenriks/politikk/valg/article215960.ece

Aftenbladet 28/08/2005

Probablement plus d'immigrés au parlement

(paru avant les élections; traduction libre du norvégien: Karim Kettani)

Il y a de plus en plus de mandataires locaux d'origine étrangère - à telle enseigne que dans les trois communes norvégiennes avec le plus grand nombre d'allochtones non-occidentaux, ceux-ci sont sur-représentés (à Oslo, ils sont 16,3% de la population et 20,3% au conseil municipal, à Drammen 12,3% de la population et 16,3% du conseil municipal, et enfin à Lørenskog 8,3% de la population et 8,5% des élus municipaux). Selon le professeur en sciences politiques et chercheur en matière électorale Tor Bjørklund, cela implique que l'on verra à l'avenir plus de parlementaires d'origine étrangère.

En effet, Afshan Rafiq, la parlementaire du parti conservateur Høyre, est la seule membre du Storting (parlement norvégien) à être allochtone. Elle a également commencé par la politique municipale d'Oslo (élue au conseil municipal en 1995) avant d'entrer au Storting en 2001. Et elle l'avoue: "je me sens un peu seule au Storting. Il est bon que le parlement soit représentatif de la population", ajoutant que cette remarque est valable pour tous les groupes sociaux ou ethniques, et espérant avoir de la compagnie d'autres élus allochtones au Storting.